一條長江水連著兩地人，一條援建路連通兩地情，今年初，上海崇明區政府與漾濞縣結成幫扶關系。自與上海崇明區政府簽訂扶貧協作協議以來，漾濞縣密切聯系縣情，搶抓機遇，積極組織規劃滬滇扶貧協作項目。2017年上海崇明區共幫扶漾濞縣援助資金1012.8萬元，著力幫助實施新農村建設、產業發展、人才支撐等項目建設。漾濞借助滬滇項目的實施，掀起全縣打贏脫貧攻堅戰熱潮，取得顯著成效，結出漾濞新農村建設、產業發展、人才保障“三大”碩果。

　　整村幫扶 改變貧困鄉村面貌

　　根據《上海崇明區人民政府和漾濞彝族自治縣人民政府2017年度扶貧協作協議》圍繞群眾最關心、受宜最直接、要求最迫切的問題展開幫扶，上海崇明區將幫扶資金重點投向漾濞縣貧困鄉村，切實解決貧困鄉村生產生活困難問題。先后投入608.6萬元，對平坡鎮石坪村、向陽村，富恒鄉長壽村，漾江鎮金盞村三廠局自然村（直過民族），因自然基礎條件差，基礎設施落后，交通不便等3個村和1個直過民族自然村實施整村提升工程。

　　漾濞縣在實施滬滇協作扶貧示范村建設中，聯系縣情，采取上海援滇資金+整合部門扶貧資金+群眾自籌資金的方式，著力推進整村建設。截止目前，平坡鎮石坪村、向陽村，富恒鄉長壽村的基礎設施綜合提升工程已完成，漾江鎮金盞村三廠局自然村基礎設施綜合提升工程已開工建設。

　　通過項目的實施，上述村，有效改善了基礎設施建設、農業生產條件和環境質量，極大提高了當地村民的生活質量，并逐漸形成社會穩定、生活進步、經濟發展、鄉風文明，人與自然和諧發展的現代新農村新格局。

　　產業幫扶 保障貧困群眾增收

　　針對漾濞土地資源豐富，森林覆蓋率達81%，高山冷涼濕潤，低谷溫熱干燥，有著廣大的牧場資源、水資源、林地寬廣等適宜種養業發展的實際，上海崇明區與漾濞滬滇幫扶協作協議明確，側重加大幫扶貧困群眾種植業、養殖業力度，按照“一縣一規、一鄉一產、一村一品、一組一專、一戶一策、一山一特、一人一技”原則，因地制宜著力扶持貧困群眾種植業和養殖業的發展，取得成功，有效保障貧困群眾增收。

　　為確保幫扶成效，漾濞將援助資金的60％重點投入貧困群眾生豬、肉牛、弓魚、土雞等養殖和林下中藥材等產業發展項目，使援助資金在脫貧攻堅中發揮最大化效益。在具體實施中，漾濞把援建資金以“黨支部+企業+合作社+貧困戶+基地”的形式，貧困戶把援助資金以入股形式投入企業和合作社，與企業、合作社簽訂協議，保障貧困群眾增收和產業發展。一年來，通過與境源農業科技有限公司、天聯生物科技有限公司、象山村臘排骨餐飲有限公司，和志方種養殖農民專業合作社、光良生豬養殖合作社等社會信譽度好，有實力的企業和專業合作社簽訂協議合作，有力地推動了當地貧困群眾產業的發展。

　　如扶持平坡鎮天聯生物科技有限公司50萬元，公司通過發展魔芋、辣椒種植等產業，帶動當地89戶建檔立卡貧困戶脫貧；扶持平坡鎮平坡街勸橋河弓魚水產養殖農民專業合作社30萬元，合作社通過弓魚養殖帶動當地46戶建檔立卡貧困戶脫貧致富。與此同時，由此帶來的勞務收入，入股保底分紅等，保障建檔立卡貧困戶持續增收并致富。此外，為了實現幫扶成效最大化，實現貧困群眾持續增收，漾濞聯系縣情，成立白蕎村、河西村、石鐘村、白章村、順濞村、蛇馬村、黑馬村、菜白村等8個貧困村產業互助社。

　　通過滬滇扶貧協作產業發展項目的實施，優化了當地產業結構，推動了全縣貧困群眾可持續發展能力，先后帶動農戶2177戶農戶，其中建檔立卡貧困戶917戶，發展種植魔芋4100畝，天麻、重樓等中藥材1250畝，養殖生豬6000頭、裂腹魚500000尾、肉牛500頭、生態雞100000只，帶動農戶1824戶，其中建檔立卡貧困戶1633人，吸納勞動力340人，人均增收2500元。

　　智力幫扶 不讓一個貧困學生因貧輟學

　　為實現“不讓一名學生因貧困而失學”的目標，上海崇明區和漾濞縣按照“精準資助、應助盡助”原則，切實解決漾濞縣建檔立卡貧困家庭學生上學期間費用負擔問題，不讓建檔立卡貧困戶學生因學返貧、因學致貧，不讓建檔立卡貧困戶學生因經濟困難而失學，實施教育幫扶機制。

　　教育幫扶有成效。先后投入資金50萬元，精準扶持漾濞縣一中高部貧困高中學生200人，每生每年補助2500元至2020年，使貧困家庭學生能上大學，有效解決了當地因貧上不起學的問題，為發展教育培養后備人才及各項事業后繼有人奠定了基礎。

　　多措并舉有成效。漾濞縣根據與上海崇明區的扶貧協作協議，把滬滇幫扶資金分解出一部分，用于教育扶貧，把“教育扶貧”作為“扶貧攻堅”的優先任務和教育事業發展的重點工作來抓。結合漾濞縣教育扶貧“兩免一補”政策，一方面是建立建檔立卡貧困戶學生的心里疏導機制，解除貧困生的不良心里狀態、清除心里障礙，樹立正確的人生觀、價值觀；一方面是制定定點、定向資助方案，對家庭經濟特別困難品學兼優的學生，如成績突出，熱愛祖國，遵紀守法，誠信品正，勤奮學習而家庭經濟特別困難，孤兒、單親且家庭經濟困難，城鄉低保家庭子女，家庭成員發生重大疾病或家庭遭受重大意外災難，烈士子女、優撫家庭子女，農村獨生子女，其他原因造成家庭經濟困難等的學生，優先幫扶。

　　人才交流有成效。漾濞根據滬滇幫扶協議，先后選派19名干部職工到上海掛職交流學習，鄉科級領導12人，掛職2人，職業技術人員7人。參訓干部系統學習了《領導干部的心理壓力緩解與適應》、《農村電商與精準扶貧》、《農產品電子商務平臺建設》、《生態文明建設的經驗與模式創新》、《推進農村精準扶貧的機制創新》、《國情、民生與發展》、《新一屆政府治國理政想思路》、《生態文明建設和鄉村休閑旅游》、《科技前沿和現代高原特色農業重點發展》、《農技推廣與農業經營主體培育》、《黨的十九大報告學習輔導》、《統籌城鄉發展的路徑依賴和工作方法》、《縣域經濟和城鄉統籌》等，有效提升了干部隊伍素質，為全縣的發展提供了人才保障和智力支持。（完）（熊君 代潔文 楊松霖）